邱海军同志在局集团2017年度工作会议上的讲话

作者: 日期:2017-02-25 11:29:06

 

抓改革谋发展  向转型求效益

——邱海军同志在局集团2017年度工作会议上的讲话

2017年2月20日)

 

同志们:

这次年度大会,主要任务是学习贯彻县“两会”、县委工作会议上级盐业会议精神,总结局、集团2016年工作,表彰先进,研究改革形势,安排部署2017年任务目标,动员局、集团全体干部职工,坚定信心,振奋精神,积极推进改革,加快转型步伐,夺取改革发展新胜利。根据党委研究的意见,我讲以下三个方面。

一、2016年工作回顾

2016年,局、集团全体干部职工认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展两学一做学习教育,在上级盐业主管部门和县委、县政府的正确领导下,面对行业市场持续低迷、体制改革影响管理等多重压力,迎难而上,依然较好地完成了全年工作任务

(一)经济运行平稳有序

1、生产情况。2016年,无棣及北海新区盐业企业生产原盐共计197.6万吨,比去年同期209.8万吨减少12.2万吨;生产溴素6905,比去年同期5152吨增加1753吨。其中:海丰集团生产原盐35.9万吨,生产溴素2533;鲁北盐化生产原盐51万吨,生产溴素2200吨;金盛海洋资源开发有限公司生产原盐110.7万吨,生产溴素2172吨。精盐厂生产各类盐产品85295.6吨。截至一月底,无棣及北海新区坨存原盐总量76.2万吨,同比减少33.5万吨。其中海丰集团坨存5.3万吨,鲁北盐化坨存15.4万吨,金盛海洋资源开发有限公司坨存55.5万吨(含沾化盐场)

2、销售情况。2016年,海丰集团销售原盐73.4万吨,同比增长8%;销售各类食盐产品97534.3吨(其中,精盐厂销售各类食盐产品78939.3吨,同比增长12.3%;食盐部销售各类食盐产品18595吨,同比降低2.4%);销售液化气1900吨,同比增长11%;销售酒水130227瓶,同比增长134%销售盐雕工艺品7490件、热敷盐13168,品牌形象逐步建立

3、销售收入及利润。局、集团实现销售收入1.6亿元,其中:工业盐销售收入9088万元;食盐专营销售收入640万元;非盐产业收入1529万元(其中,液化气收入771万元,灶具收入91万元,酒水收入223万元,宾馆收入110万元,盐雕收入184万元,电子商务销售收入150万元);精盐厂营业收入4876万元。实现利税757万元(不含“五统一”盐业企业),实现净利润426万元。

(二)传统产业焕发新生。

按照省集团公司“立足盐、延伸盐、跳出盐”的发展思路,“立足盐”是一切发展必须坚守的红线,尤其对于我们海盐生产大县来说,生产资源是我们高谈阔论甚至异想天开的先天优势。“新常态”、“信息化”不是全否定,传统产业既不能丢,也丢不起,丢了这些产业,就丢了自己的先天资本,新兴产业的枝繁叶茂是汲取了传统产业焕发新生的营养。2016年,我们的传统老牌产业,面对复杂多变的市场和政策环境,打了一场硬仗,也打赢了这场硬仗。

工业盐销量逆势增长。上半年,经济下行、市场疲软、无序竞争、降价冲销、降产能、抓环保等一系列主客观条件,都令工业盐部的工作步履维艰,原盐运销的压力令人生畏。集团工业盐部倾全力而为:一是舒缓企业主的惜售心理,积极协调盐源,满足调运所需。二是扩大近边业务量,通过积极公关,对滨化集团、鑫岳化工的供应量较去年增长10万吨;与三岳化工达成6万吨供应合同,且是先款后货。三是对嘉隆工贸、晶鹏公司均采取预收盐款、不担运费的销售方式,保证销量的同时,又缓解了资金压力。期间,工业盐部所采取的措施力度之大,足以踏石留印,这才换来了工业盐销量的逆势增长。下半年,随着国内经济形势的逐步好转,井矿盐因煤价上涨而造成成本上升,海盐坨存大幅减少,海盐价格逐步回升(目前海盐原盐含税出厂价在160元/吨左右),供求关系有了一定改变。集团与西部化工企业及商贸公司合作更加密切,发展势头良好。

港棣公司创历史最佳业绩。现在说起来,港棣公司已成立20多年,足以称得上我们的老牌产业。2016年,面对管道天然气持续挤压液化石油气市场的严峻形势,该不足十人的小企业,擦亮“港棣品牌”,坚守“港棣品质”,开拓毗邻县市市场,创造了近50万元的利润,也创下了该公司的历史最佳业绩。

盐业宾馆在与连锁快捷酒店的较量中,展现了实力。2016年,我县连锁快捷酒店的出现如雨后春笋,且来势汹汹,从根本上改变了我县的宾馆市场格局。软硬件的对比,管理服务水平的对照,形成了“优胜劣汰”的市场规则。我们的盐业宾馆在五年的探索发展过程中,凭借优质的服务和卫生环境,塑造了良好的国有企业品牌,在短期内虽出现过波动,但五年来积累的实力,使得盐业宾馆在这场较量中岿然不动。年均90%左右的入住率,保证了年均110万元的营业收入。

(三)新兴产业初具规模。

港棣公司可以说是我们集团在第三产业领域早期尝试的成功案例,敲开了无棣盐业以盐为本,多元强基的大门。后期经营的盐雕工艺品、木雕工艺品、热敷盐、洗化盐、酒水等产业、产品,都取得了良好的业绩,保持了迅猛的发展势头。时至今日,我们已进入体制改革的窗口,不妨回过头看一看,我们精心打造的新兴产业体系已初具规模,与工业盐、食盐并驾齐驱,成为带动企业健康发展的三驾马车之一。

盐雕。放在我们行业内部,“玉之雅”盐雕所创造的品牌效应已远远超出了经济效益,盐雕已成为我们无棣盐业新的代名词。跳出行业,也可以毫不夸张的说,盐雕成为无棣县乃至滨州市新的城市名片。2016年,海盐文化研发中心通过技术攻关,一是解决了盐雕产品光泽不佳、易吸潮、难着色等难题,将盐雕工艺品成功升级到第三代。二是尝试进行第四代盐雕工艺品研发,盐质地板砖、壁画、微型旅游商品、汽车摆件等应运而生。三是盐雕生产技术获得国家知识产权局颁发的技术发明专利证书,两件产品获得外观设计专利证书。四是与省科学院合作,对纳米新材料进行技术攻关,并成功运用到第四代盐雕工艺品中,产品的防水性有了普遍提高。无棣成为中国大陆唯一的盐雕特色产品生产基地。

电商。2014年10月,我们公司初步接触网络营销,可以说走在了全省行业内部的前列,抢占了“互联网+盐”的高地。经过两年多的摸索,该产业展现出了高度灵活的经营能力和极强的生命力,2016年的经营情况就足以说明这一点。上半年,电子商务部连续亏损,电商职工积极走出去,学习新技术,研发新产品,提升质量,提高档次。抓住“海盐热敷”做文章,研发了专供网络销售的“御盐堂”牌热敷盐,借助微信平台建立三级分销体系,效果立竿见影,销量取得重大突破。9-12月份,实现销售收入80余万元,全年实现销售收入150万元,电子商务部正在引领无棣盐业走向网络快车道。

海盐文化产业园。截至目前,产业园一楼展览展示区、二三楼宾馆区的装修工作已完成总工程量的95%,2017年五一期间即可对外开放。在该项目的建设中,我们设计运用了众多高新技术,虽然造价较高,令许多职工不解,甚至与这个传统的制造业格格不入。但是动荡的盐业体制改革过程,模糊的体制改革前景,需要我们大胆进行尝试。“科技兴盐”的口号我们已经喊了多年,但是喊破嗓子不如甩开膀子。“科技兴企”是被实践证明了的企业发展战略,是我们跳出盐业,实现产业转型的根本出路。如此看来,该项目的投用,不仅可以解决人员分流和工资吃饭问题,更是我们集团整个产业的科技突破口,这种尝试,今后我们还要大张旗鼓的倡导鼓励。

洗化中心。2016年末,省集团公司成立海盐公司,将无棣精盐厂的经营管理划入海盐公司,这再次印证了我们局党委当初建设洗化车间的决定是正确的。一年的时间,我们经过选址、拆建,完成了设备安装和化妆品高标准实验室建设,成功通过了省食药局的验收,并在农历新年前顺利拿到生产资格证书,这一切都让我们感到欣慰。前期试生产的果蔬洗涤盐已经显现出巨大的市场潜力,足浴盐、沐浴盐、面膜、盐皂、洗手液等多个新产品即将投入生产。

在我们的新兴产业格局中,酒水销售和祥瑞嘉园房地产开发项目也占据着重要地位,发挥着重要作用。2016年,酒水部四名同志顶着市场压力,搞促销、搞团购、搞订货,销售酒水近22000箱。祥瑞嘉园项目已完成投资2202万元,二、三号楼主体建设已竣工,一号楼桩基工程已完工,即将进行主体工程建设。

(四)查销分离成效显著。

2016年初,我局开始实施查销分离,以查促销,挂钩考核,成效迅速得到体现,特别是在盐业体制改革政策、形势不明朗的情况下,盐政稽查大队不等不靠,扎实开展市场治理和专项治理制贩假盐行动。通过与滨州市局、阳信县、博兴县、高青县、庆云县、乐陵市盐务局联合办案,破获多起跨区域贩销私盐案件;与县食药局、公安局食药环侦大队合作建立了打击涉盐违法犯罪联合执法工作机制,成立了联合执法检查小组,成功端掉我县食盐市场毒瘤——段某私盐窝点。盐政稽查大队及公安人员全年累计出勤5247人次,车辆721车次,累计查处盐业违法案件219起,其中一般程序案件68起,端掉私盐窝点9处,查没各类私盐158吨,罚款115218元,严厉打击了涉盐违法分子的嚣张气焰,食盐市场得到有效整治,确保了盐业体制改革期间我县盐业市场的稳定和食盐安全。

食盐部自我加压,主动提高服务水平,完善用户档案,维护配送渠道。在做好相关盐产品销售工作的同时,积极创新营销方式。利用良好的食盐配送渠道,与山东绿植源生化科技有限公司、山东金胜粮油集团有限公司合作,加盟代理了食用油、洗洁精等产品,经过与商家协商,采取先销售后付款的方式,避免了资金占用,取得了良好的经济效益。

查销分离是我们实施政企分开,保障无棣盐业平稳过渡的大胆尝试。一年来,稽查大队和食盐部的工作成绩,大家有目共睹,令人振奋。《山东省盐业体制改革实施方案》中明确提出:“坚持政企分开改革方向,剥离省盐业集团承担的行政管理职能。各级要结合行政执法体制改革,创造条件将食盐质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门或者市场监管部门负责”。可以说我们的这项工作也走在了相关政策的前边,做了一年的准备工作。

(五)基础管理稳步提升。

行业管理。2016年,行管处在协调盐业企业关系,协助省、市盐务局开展相关工作、统计上报盐业生产数据、积极申报相关项目方面发挥了积极作用。同时,按照安全生产责任书要求,强化“一岗双责”,落实主体责任,组织开展安全隐患排查、“安全生产月”等活动,实现了全年安全生产零事故。

机构调整,激发活力。2016年底,公司、集团再次对相关部门进行了调整,成立行政办公室、党委办公室,将督查处并入财务处,有效提高了机关工作效率;成立市场拓展部和仓储中心,进一步理顺“产、销、存”关系,完善了公司治理结构,我们建立现代企业体制机制的脉络更加清晰。

(六)党组织的核心作用得到加强。

深入开展“两学一做”学习教育,学做结合,力求实效,“四个意识”明显增强。局党委通过开展“主题党日”、民主生活会等务虚会议,分析改革形势,研究发展思路,确定发展战略。“三重一大”重大问题,坚持党委会研究讨论为前置程序,保证决策规范科学。坚持党管干部原则,加强干部队伍、人才队伍建设,特别是解决干部队伍年龄老化、青黄不接的问题,一批年轻化、专业化的优秀人才走向了重要岗位,释放了活力,在推进改革转型中发挥了明显作用。严格按照上级党委要求,认真组织落实换届选举,确保各部门企业班子选优配强。落实主体责任,履行“一岗双责”,加强党风廉政建设,为改革转型营造了风清气正环境。

回顾一年来的工作,在艰难复杂的形势下,取得上述成绩,是值得骄傲的,在此,我代表局党委,对受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!向为无棣盐业发展付出辛勤劳动、做出积极贡献广大干部职工表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,在应对改革、加快转型方面,我们仍然存在很多问题和不足。

一是凝聚力、执行力、创新能力不强,应对改革信心不足。传统思维仍是阻碍转型发展的屏障,创新意识的缺乏是企业进步的拦路虎,市场观念的滞后是行业进步的绊脚石。多年来特殊的体制结构,形成了自我封闭的经营理念和保守的经营方式,面对激烈甚至残酷的市场化竞争,众人拾柴火焰高的突围意识不够,推诿扯皮的状况仍然突出。在落实有关制度规定中,仍然存在有令不行、有禁不止的问题。机关慵、懒、散作风仍然存在,工作效率低下,面对改革和市场竞争,缺乏雷厉风行、麻利干练的工作作风。稳定的经营和生活环境,使得有的同志不愿接受新知识、新理念,不愿学习新本领,导致队伍整体能力弱化。在改革面前,信心不足、力不从心的问题比较突出。

二是盐源严重短缺问题。首先是量的短缺。正海盐场、友发盐场被北海新区政府划为建设用地,彻底停产,造成集团直接减产达50万吨;佘家镇盐场由于近两年缺乏管理,坝、滩、路损毁严重,修复难度较大,明年基本无产量。其次是质的短缺。原正海、友发盐场所产原盐平均达标率在95%以上,其彻底停产导致集团原盐总体达标率大幅下降,供给氯碱企业的盐源可选择性减少,增加了销售难度。

三是盐政执法和食盐销售形势严峻。进入2017年两个半月,放开价格、跨区经营,已使我们感受到了重重的压力。这个压力有三个方面:一方面是违法经营扰乱市场、假冒伪劣危害消费者安全,给盐政执法形成的压力。另一方面是降价倾销、恶性竞争,对食盐部正常经营造成的冲击。第三方面是体制改革相关法律法规、配套政策不协调、不健全、不完善,导致执法依据不明确,标准尺度不易掌握。这让我们感受到改革阵痛的剧烈。

四是人员多,包袱重,人才匮乏。由于历史原因,我们单位僧多粥少、年龄老化、知识结构偏低的问题极为突出,且自收自支事业退休人员较多。需要支付的富余人员工资、社保等各项费用数额巨大,增加了管理难度和成本。同时,适合企业转方式调结构、创新经营模式的人才和专业设计、销售的人才短缺,严重制约了企业快速发展的步伐。

五是资金严重短缺。由于公司业务涉及多个行业,产业链条较长,新兴产业尚未充分发挥支柱能力,单凭基础产业收入难以满足公司多元化发展的需要,资金投入滞后的问题,已严重影响了公司转、调、创的步伐。

二、改革形势与目标要求

2017年元旦前,我省正式公布了《盐业体制改革实施方案》。方案的核心是两部分:一是实现政企分开。明确省级盐业行政管理和质量安全监管职能,于2017年底前完成分离移交,各市、县具体工作方案按照国务院和省政府改革方案要求,结合各地实际,尽快出台。也就是要在2018年底前完成分离移交。二是从2017年1月1日起,放开食盐出厂、批发和零售价格,允许食盐生产企业进入流通和销售领域,允许有资质的批发企业实施跨区经营。实际上是推行有资质企业范围内的市场化经营。两个主题,就是我们改革要实现的两大目标——行政职能分离和现代企业体制机制的建立。实现上述目标,需要解决好历史遗留、现实存在和体制转变必然面临的问题,这就是盐业体制改革,或者说改革过渡期内要完成的具体任务。

(一)实行政企分开,履行过渡期职能问题。

方案要求,在过渡期内,省编办要研究提出相关部门职责、机构和人员编制调整意见,2017年6月30日前按程序审批;省盐业集团(省盐务局)要逐步将全省盐业行政管理和食盐质量安全监管职责移交有关部门,2017年底前各项工作移交到位。各市、县(市、区)具体工作方案要按照国务院和省政府改革方案要求,结合各地实际,尽快出台。在各地工作方案完成之前,要积极配合省同步推进盐业体制改革工作。虽然市县一级的改革工作可以结合当地实际,但我们仍要做好行政职能移交的充分准备。为此,我们要争取政策支持,解决好三个问题:一是查销分离(也就是政企分开)的问题;二是行政人员随职能移交落地的问题;三是过渡期代行行政职能、政府食盐储备相关经费问题。好在我们提前做好了查销分离工作,所以我们在过渡期内要重点关注后两个问题,积极向当地政府争取有关改革的配套政策或辅助措施,为无棣盐业实施改革,特别是企业转型创造良好的政策条件和社会环境。同时,只要盐政执法职能还保留在我们盐务局,我们的盐政执法工作就只能加强,不能放松,盐政稽查大队就越要明确政治和社会责任的重大,决不能因为我们工作上的懈怠疏漏,导致有利的政策法规失约无效,这是我们实现改革平稳过渡的基本保证。食盐部要积极把握市场动向,调整经营理念,规范经营行为,研究经营战略,把我们无棣海盐资源和文化优势,转化为品牌优势。

(二)推进产销一体,构建现代企业体制机制。

产销一体放在我们无棣盐业来说,不仅仅局限在食盐和小工业盐,洗化盐、热敷盐、盐雕、盐灯、酒水等产品都可以放在这个体系中,这也是我们成立市场拓展部的初衷。现在改革来了,我们唯有依靠丰富的海盐生产资源,抓住成熟的市场资源。两个资源的结合就是我们的利益来源,也决定了未来无棣公司的体制结构和运行机制,这就是产销一体化。食盐部和市场拓展部,要通过瘦身转型,营销服务,在竞争中尽可能多的占有终端市场,成为生产企业的市场触手。我们的生产企业要利用和发挥各自的优势,通过精细化管理和技术进步,在产品成本、特色、适应消费诉求上赢得竞争优势,通过触手开拓全国市场。靠市场把两者连接为唇齿相依的利益共同体,这就是产销一体化的内理机制。

实现上述目标,需要全局上下统一认识,团结一致,坚定信心,凝心聚力,勇于面对市场,积极适应市场,最终引领市场。

三、2017重点工作与任务安排

2017年,是盐业体制改革的第一年。我们既要做好我县的盐业体制改革工作,又要转变经营方式,在竞争中求生存,同时还要做好盐政执法工作,确保食盐供应安全。严峻的形势,要求全局上下必须要彻底转变传统思维,加快转变经营理念,切实把改革意识、大局意识、危机意识作为决策、经营、解决问题的思想动因,担负起改革责任,尽快学会抓住市场、巩固市场、扩展市场,在改革中求生存,在竞争中求发展。

总的指导思想是:坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指针,以开展“两学一做”专题学习教育为契机,以改革转型为主线,坚持“以盐固本,多元强基;务实创新,稳中求进”的发展理念,坚持“1345”发展思路,遵循“立足盐、延伸盐、跳出盐”的战略路径。确立2017年为局、集团“改革创新年”,高举“依靠人才、创新科技”的战略举措,动员和带领全体干部职工,抓改革谋发展,向转型求效益,加速提升无棣盐业应对改革的能力和本领。

主要经济目标:

1.盐业生产方面:集团内生产原盐90万吨,生产溴素2500吨,生产各类食盐10万吨。

2.销售方面:集团内销售原盐55万吨,销售各类食盐11.66万吨(其中食盐部销售小包装食盐800吨),销售液化气1800吨。

3.销售收入、利润方面:集团完成主营业务销售收入1.6亿元实现利润总额450万元。

4.盐政稽查大队:案件总数200起,其中罚没收入1000元以上或移交公安处理案件10起; 罚没收入5万元,同时,与食盐部挂钩双重考核食盐小包装销量利润总额

主要任务和重点工作是:

(一)振兴传统产业的决心一点都不能改变。

多年来,工业盐运销工作为局、集团的发展做出了重要贡献,现在仍然发挥着重要的支柱性作用。2017年,随着原盐价格的回升,工业盐市场形势有所好转,但由于盐源不足、资金短缺,运销形势仍不容乐观。为此,工业盐部要下定决心,以市场为导向,一是要做好集团内部企业原盐购销和域外盐源采购,尽最大努力保证对新老客户均衡供应,争取利益最大化。二是要在稳定老客户的基础上,不断开发新客户,积极跟进新建和即将投产的两碱企业,先人一步夺取原盐供应份额。三是要把控原盐质量,努力缩小集团原盐与矿盐、湖盐的质量差距,打造良好的无棣原盐品牌,提高无棣原盐市场竞争力。

2018年,港棣公司储罐使用年限和充装证即将期满。同时,随着城市建设加快,港棣公司已处在居民区附近,不符合城镇燃气设计规范要求。局党委对于发展该优质项目的决心是坚定的,为此,我们要重点做好港棣公司的迁建增容工作,该项工作也是我们县级重点项目。项目总投资1000万元,占地面积15亩,计划安装3个100立方米罐体项目筹建办公室要尽快拿出工作方案,倒排工期,确保项目2017年底前竣工,并投入运营。

前面我们提到了县域宾馆市场的复杂性,如果我们的盐业宾馆还停留在原有的管理水平、运营模式、经营规模,势必淹没在快速发展的行业洪流内。年前,我们克服各种困难,对机关后勤办公区域进行了搬迁,为的就是延续盐业宾馆的生命力。2017年,要做好盐业宾馆扩建和整体装修工作。将办公楼三楼办公区改建成住宿房间,为盐业宾馆增加客房29间,年均增加经济收入60万元,推动盐业宾馆步入县域大型宾馆行列。

振兴传统产业是场硬仗,事关企业的生死存亡,全局上下必须强化大局观念,主动作为,靠前服务,切实为我们的老牌产业振兴创造良好的环境。

(二)壮大新兴产业的步伐一点都不能放慢。

我们的新兴产业已经具有了一定规模,各新兴部门基本具备了自给自足的能力,但尚未形成支撑局、集团发展的整体实力,体制改革的快节奏没有留给我们细嚼慢咽的时间和条件,所以我们必须加快步伐,将新兴产业培育成支柱产业。

要走创新发展之路。盐雕产业、电子商务产业、洗化盐产业、海盐文化产业园项目都经历了从无到有的过程,都开创了全省乃至全国同行业的先河,取得了骄人的社会、经济和品牌效益。组建这些产业的实践,给了我们三点启示:一是培植一个新兴产业并不容易;二是跳出盐业更不容易;三是实现产业转型需要资本、技术的投入,更需要充分的时间培育。创新是新兴产业发展壮大的第一要素。所以,海盐文化产业中心要继续挖掘海盐文化,推动盐雕工艺品升级换代,完善海盐文化产业基地基础设施,探索适销对路的海盐文化产品,培育壮大营销队伍,是中心今后的重点工作。电子商务部要继续构建新型交易模式。以市场销售为引领,以信息化手段为支撑,借助“互联网+”,建设盐产品电子交易平台,构建以内部电子交易为中心的运营新模式,打造新兴业务信息化体系,提高运营水平,降低运营成本,改变传统经济模式。华夏海盐文化产业园项目即将全面完成各项工作,如何将其打造成鲁北地区独具海盐特色的综合性园区,发挥经济和品牌效益,需要我们在经营模式、经营理念、宣传推广工作上大开脑洞,大胆积极地进行更有创新意义和发展前景的探索。年内,我们还将引入盐疗、盐热敷和盐漂浮项目。

要走健康发展之路。2017年,从中央到地方,发展健康产业的思路和政策更加明确,海盐热敷、海盐洗化在我县健康产业会议和县委工作会议上被多次提及。所以,我们要抓住健康产业发展的大势,在健康经济上实现新突破。要充分借助海盐本身所具有的杀菌消炎作用,研发生产海盐洗化、热敷理疗、调味食用等系列衍生产品,提升科技含量,提高附加值,做到人无我有,人有我优,树立产品品牌信誉,丰富市场供应,满足不同消费层次需求,带动盐产品的经营。借助正在进行的“御盐堂”二次元动漫形象设计,打造海盐健康品牌,推进无棣海盐品牌形象的整体提升。同时,要充分发挥洗化车间作用,提升多品种盐质量水平。今后,电子商务部和洗化中心要注重用健康理念提升产业、包装产品,尽快形成规模、提升效益。

(三)加强盐政执法的力度一点都不能减弱。

2017年的盐政管理工作面临着前所未有的困难局面和繁重压力。进入盐改过渡期,很多政策尚不明朗,市场形势千变万化,有意违规的,无意越界的,浑水摸鱼的,以身试法的,情况错综复杂,新矛盾、新问题会纷至沓来。盐政稽查大队首先要确保食盐市场稳定,继续加强与边界县、市盐务局及县内公安、食药、卫生等有关部门的联系和配合,加大开展联合执法的密度和强度。采取各种措施,充实食盐储备,严打制假贩假,坚决守住市场秩序和食盐安全的底线。这是我们作为监管部门的责任,也是义不容辞的担当。同时,盐政执法工作要研判形势,及时调整工作思路,转变执法观念,创新工作方法,实现“三个转变”,即:打击重点要由私盐向假冒伪劣食盐转变;执法重点要由运输环节和销售终端,向生产、经营环节和物流配送环节转变;查处涉盐犯罪重点要由以非法经营犯罪为主,向生产、销售有毒、有害食品犯罪,生产、销售不符合产品标准的食品犯罪,以及侵犯知识产权犯罪转变。

(四)推进体制改革的动作一点都不能迟缓。

做好无棣盐业体制改革工作。省盐业体制改革方案要求,2017年完成省级政企分开,制定好市县盐业管理职能移交方案。所以,我们首要的工作就是主动向县委、县政府汇报沟通,申请尽快成立我县盐业体制改革领导小组,让县委、县政府和盐改各成员部门,了解国家和我省、我市盐业体制改革精神,了解企业实际情况和存在的问题,千方百计争取县委、县政府在政策、资金、社会条件等方面最有力的支持,当然最好是继续保留盐务局。如果不能保留,也要妥善解决好职能移交、资产处置、人员安置等重大问题。

做好人员分流安置工作。目前,无棣县盐务局有行政执法编制9个,为全额事业身份;自收自支事业身份人员尚有33名(包括食盐专营编制16名,上划省局前保留的自收自支事业身份人员17名);企业身份正式员工43名;劳务派遣及其他方式用工49名,共计从业人员125名。退休人员65名,其中全额事业身份9名,自收自支事业身份49名,企业身份7名。人员多,包袱重,年龄老化、知识结构偏低。富余人员和行政执法人员的分流安置是深化改革必然触及且需妥善解决的问题。所以,我们要主动提请县委、县政府,为无棣县盐业体制改革配套分流安置富余人员及不同身份人员分离的专项政策,保证我县改革工作稳定。

(五)坚持党建引领的原则一点都不能动摇。

要顺利推进改革,实现转型发展,必须坚持党建引领,充分发挥好党的政治领导优势。所以,统领好改革转型大局,建设好干部、人才队伍,维护好企业稳定,是局党委重中之重的责任。各部门、企业要坚持党管干部、管人才的原则和有关政策、规定,同时还要不拘一格,打破常规,大胆选拔使用人才。要特别关注基层职工诉求,掌握思想动态,防止并及时化解因为改革而激化的利益纠纷和矛盾冲突,确保改革在稳定和谐的环境下推进。

要严格落实党要管党、从严治党新要求。各支部要加强对党员干部监督考核,各部门企业领导班子成员要带头遵守党规党纪,带头执行民主集中制,带头落实局党委的战略部署,带头遵守各项规章制度。广大干部职工要切实遵守中央八项规定和反“四风”要求,加强纪律建设,落实“两个责任”,不碰红线、不触底线。

(六)紧抓安全生产的责任一点都不能放松。

安全工作是我们一切工作的前提,是要永远放在第一位的重要工作。各部门、企业要严格落实安全生产主体责任,安办要切实肩负起安全生产监管责任,各部门负责人要真正扛起安全生产领导责任。安办要加大隐患排查力度,强化源头治理,坚持标本兼治、重在治本。要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要按照上级安委会工作部署,在第一季度重点开展好“安全生产百日会战”活动;第二季度重点开展好“安全生产月活动”,指导各部门、企业做好“安全演练周”工作;第三季度重点做好“大、快、严”集中行动;第四季度重点做好冬季防火工作。同时,安办要加大对港棣公司迁建和盐业宾馆扩建工作的检查力度,确保局、集团全年安全生产无事故。

在做好上述工作的同时,我们还要努力做好行业管理、招商引资、项目开发、员工业务技能培训、信息化建设、基础管理、机关后勤服务等各项工作。

同志们,改革已经在路上,改革是这个大时代的主旋律。我们的前路必定充满坎坷,但是我们毕竟处在一个知识飞速更新、技术日新月异、经济稳步发展的盛世。“天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真”,只要我们全局上下团结奋进、扎实苦干,改革就会带来新发展,转型就会创造大效益,我们的改革之路就会成为新生之路!

谢谢大家!

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